Список депутатов Госдумы VII созыва
Фракция Новости Совет руководителей фракций Мероприятия Экспертно-консультативные советы Медиа Пресс-служба
ГлавнаяНовости

Николай Николаев: Поправки в Закон о ГЧП перезапустят информатизацию госсектора

Николай Николаев: Поправки в Закон о ГЧП перезапустят информатизацию госсектора
24 апреля 2017г. в Государственную Думу внесен законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», признающий ИТ-системы объектами ГЧП. 

Законопроект был инициирован Председателем комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаем Николаевым совместно с  группой депутатов в целях реализации поручения Президента РФ №2346 об утверждении программы «Цифровая экономика», предусматривающей меры по созданию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития в России цифровых технологий, что предполагает, в частности, обеспечение возможностей для реализации проектов в области развития государственных информационных систем (ГИС), а также совершенствования и повышения качества объектов ИT-инфраструктуры.

«Признание ИТ-систем объектами ГЧП значительно ускорит темпы информатизации и цифровизации страны, а значит, сделает многие рынки более прозрачными и улучшит качество конкуренции на этих рынках», - говорит автор законопроекта Николаев. «Рыночные компании смогут в короткий срок создать информационную систему, благодаря которой целый пласт процессов и функций станет понятным и прозрачным всем пользователям этой системы – будь то простые граждане, желающие записаться к врачу, участники тендера или претенденты на получение определенного типа лицензии».

Установление возможности заключать соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числе концессии, в отношении объектов информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) позволит привлечь частные инвестиции и новые технологии в развитие ГИС и ИT-инфраструктуры. Это, в свою очередь, обеспечит экономию средств бюджетов разных уровней на десятки, а по ряду подсчетов – сотни миллиардов рублей. 

В случае создания объекта по модели ГЧП затраты на создание, модернизацию или эксплуатацию ИТ-системы могут взять на себя компании ИТ-рынка, при этом договором предусматривается возможность коммерциализации исполнителем созданного или модернизированного им продукта – например, за счет дополнительных функций, повышающих комфортность пользования сервисом. 

Отдельные проекты подобного рода уже реализуются в России, однако в отсутствие необходимой законодательной базы они вынужденно структурируются под иные объекты соглашений, например, дорожной инфраструктуры, такие как объекты фото-видеофиксации, весогабаритного контроля.

Перед внесением в Государственную Думу законопроект прошёл экспертно-консультационный совет фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и был одобрен Координационным советом фракции по законодательной деятельности. 

Концепция законопроекта была подробно обсуждена на тематическом заседании комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, на котором, в том числе, были озвучены официальные позиции профильных министерств, а также участников рынка ИТ-услуг, заинтересованных в новых механизмах его регулирования.

«По всей России работает больше 1200 ГИС, расходы на их эксплуатацию и модернизацию обходятся государству в десятки миллиардов ежегодно, а их функциональность, удобство и надежность работы не всегда устраивает пользователей – простых граждан, представителей бизнеса и иногда даже самих госслужащих», - подчеркнул Искендер Нурбеков, директор по правовым вопросам и инициативам ФРИИ. «Но, если создавать или развивать ГИС через механизм ГЧП, - в выигрыше окажутся все. Пользователи получат «рыночный» продукт, максимально удобный для эксплуатации, федеральные и региональные органы власти смогут ежегодно экономить десятки миллиардов рублей на создании и об ГИС, а ИТ-компании получат доступ к новому рынку, новые точки роста бизнеса и дополнительные стимулы для вложений в собственные инновационные разработки». 

По данным TAdviser, создание и развитие 10 самых дорогих информационных систем обошлось государству в 15,4 млрд руб. в 2015-16 гг., эксплуатация и модернизация – еще в 43,4 млрд руб. В их числе системы Федерального казначейства, таможенных органов и пр. Для сравнения, около 100 млрд рублей будет стоить государству программа продовольственной помощи малоимущим. 

«Сегодня в официальном реестре порядка 340 федеральных ГИС. Если за основу взять среднюю стоимость годового обслуживания одной такой системы, а это 20 млн руб., то государство сможет сэкономить на их содержании не менее 1,5 млрд руб. в год, эксплуатируя хотя бы 20 % от всего объема федеральных ГИС при помощи механизма ГЧП», - считает Николаев.



главное

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» инициирует общественное обсуждение пенсионной реформы во время региональной недели депутатов Госдумы

В ЦИК «ЕДИНОЙ РОССИИ» состоялось расширенное заседание партийной фракции в Государственной Думе с участием вице-премьера Татьяны Голиковой, курирующей социальный блок Правительства РФ, и замминистра труда и социальной защиты РФ Андрея Пудова. В ходе мероприятия обсуждалась реализация пенсионной реформы, заявленной Кабмином РФ.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» приняли участие в акции «Свеча памяти», посвященной Дню памяти и скорби

Акция «Свеча памяти» приурочена ко дню начала Великой Отечественной войны. 22 июня 1941 года войска фашистской Германии без объявления войны напали на Советский Союз. Ежегодно в этот день в России проходят траурные мероприятия и приспускаются государственные флаги.

Дмитрий Вяткин: Работа Уполномоченного по правам человека должна быть направлена на защиту социальных прав граждан

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает усилия Уполномоченного по правам человека Татьяны Николаевны Москальковой по защите прав граждан России, подчеркнул Первый заместитель Председателя комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Вяткин.

архив