Не так давно Президент РФ В. В. Путин дал понять: если придется прибегнуть к непопулярным мерам, нужно будет четко объяснить народу, зачем это нужно. Непопулярные реформы, о которых шла речь, похоже, начнутся гораздо быстрее, чем предполагали политологи.

Практически все ключевые фигуры нового кабинета министров, в их числе первый вице-премьер правительства Александр Жуков, министр здравоохранения и социального развития, бывший председатель Пенсионного фонда Михаил Зурабов, объявили о предстоящей отмене льгот для пенсионеров и инвалидов и компенсации их наличными деньгами.

Эти заявления вызвали большой резонанс: в обществе прокатилась волна возмущения.

Мы обратились к депутату Государственной Думы от Мурманской области Игорю Чернышенко с просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию.

- По большому числу обращений, поступающих и в Государственную Думу, и в мой адрес, я вижу, что этот вопрос стал для пенсионеров одним из самых острых. Люди напуганы, потому что не понимают, каким образом будет происходить эта замена и каковы ее последствия.

Надо сказать, что ажиотаж не случаен: правительство действительно намеревается отменить установленные для различных категорий граждан льготы и заменить их денежными компенсациями.

- Что послужило толчком к идее проведения такой реформы?

- Желание правительства перевести анонимные льготы, которыми в нашей стране пользуются около 35-37 миллионов человек, в адресную помощь наличными деньгами, на первый взгляд, понятно.

Как следует из сегодняшних пояснений министров, правительство не будет "трогать" льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, а собирается конвертировать в деньги льготы по бесплатному проезду ветеранов, бесплатные лекарства инвалидов, бесплатное протезирование зубов, установку телефона, а также некоторые другие.

Как известно, многие из льгот, которые предоставлены сейчас пенсионерам и ветеранам, не реализуются. Для сельского пенсионера, например, льгота на проезд в общественном транспорте не так важна, как для городского. Значит, селянам было бы удобнее получить эту льготу деньгами. А пенсионер-горожанин ежедневно пользуется двумя, а то и тремя видами общественного транспорта: его замена бесплатного проезда денежной компенсацией сильно ударит по карману.

- Игорь Константинович, каково ваше отношение к этой новации?

- Сейчас сложно оценить ее объективно, так как конкретной информации о предполагаемых изменениях из Белого дома нет.

Похоже, правительство пока еще не пришло к окончательному единому мнению по набору заменяемых льгот. Не разработан также конкретный способ расчета компенсаций. Вся эта реформа пока только на уровне разговоров. Однако общую канву выстроить можно.

Уже сейчас понятно, что замена льгот денежной компенсацией не сможет удовлетворить всех льготников в равной степени. Многим из них социальный пакет в виде бесплатного проезда на общественном транспорте, субсидий по квартплате, скидок на лекарства и некоторым другим только и позволяет выжить в условиях мизерных пенсий.

Общий объем льгот, которые предлагается заменить деньгами, составляет около 164 миллиардов рублей. И правительство уверяет: бюджет реально отдаст всю сумму, но адресно - в соответствии с тем, кому что положено. Однако сейчас пенсионеры, имеющие право на льготы, пользуются ими лишь на 40-45 миллиардов рублей (то есть льготы эти сейчас не обеспечены достаточными финансовыми средствами). А потому возникает целый ряд вопросов и сомнений.

Первое сомнение общего порядка: если бюджеты не справляются сейчас и льготы по закону о ветеранах и инвалидах оплачиваются не в полном объеме, то откуда возьмутся резервы на четырехкратное увеличение финансирования адресных доплат к пенсиям?

Второе. Если разделить общий объем льгот на количество льготников, станет ясно, что на долю каждого пенсионера и инвалида приходится примерно 370-390 рублей в месяц. Это, согласитесь, весьма скромная сумма, и льготники вряд ли будут ею удовлетворены.

Третий острейший вопрос - льготные лекарства. Их бесплатно по особым рецептам получают инвалиды и ветераны труда. Замена льготы на наличные деньги станет существенным ударом для этой категории граждан. Цены на лекарства регулярно растут, а о повышении денежных надбавок к пенсии говорить не приходится.

И еще одна очень важная деталь. В Мурманской области помимо пенсионеров и инвалидов имеются и другие категории льготников: многодетные семьи, одинокие матери и лица с низкими доходами. Если льготы отменять, необходимо продумать вопрос денежной компенсации и для этих людей, правительство же пока ведет речь только о прибавках к пенсиям. Это неверный подход, и он требует доработки.

- Что вы собираетесь предпринять в связи с этим как депутат Государственной Думы?

- В первую очередь, я жду текст самого законопроекта. Надеюсь, что в ходе предстоящей серьезной работы над ним удастся сгладить острые углы и осуществить реформу наиболее безболезненно.

Как депутат от Мурманской области я буду отстаивать идею о том, что денежные компенсации должны начисляться с учетом районного коэффициента и особенностей жизнедеятельности людей на Севере.

Далее, необходимо предусмотреть механизм упрощения процедуры самой выдачи адресных компенсаций. Не следует забывать, что большая часть льготников - это пожилые люди. Они не должны бегать по разным конторам, выстаивать многочасовые очереди, да еще и доказывать чиновникам свое право на получение этих денег.

Понимаю, что не обидеть никого в этом больном вопросе не получится. Возможно, что единственный способ минимизировать социальные негативные последствия данной реформы - это предложить людям выбор: либо отказаться от льгот и получать деньги к пенсии, либо оставить все, как прежде.

Пресс-служба Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока.

ВЕЧЕРНИЙ МУРМАНСК, Город: МУРМАНСК

Дата: 27 апреля 2004

Tweet