На пленарном заседании во втором чтении депутаты приняли законопроект «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Представляя законопроект, первый заместитель председателя Комитета по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов напомнил, что с 1 января 2010 года единый социальный налог заменят страховыми взносами в три государственных внебюджетных фонда. «Мы переходим на страхование не всего заработка, а только его части в размере 415 тысяч рублей на одного человека, – подчеркнул депутат. – Эта сумма будет индексироваться Правительством по мере роста заработной платы. При этом мы соответственно отказываемся от регрессивной шкалы налогообложения. Если человек имеет зарплату свыше 415 тысяч рублей в годовом исчислении, то в рамках пенсионного страхования его дополнительная пенсия не формируется. Он может формировать её на добровольных принципах или участвовать в государственной системе софинансирования».

С 2011 года увеличивается тариф страхового взноса с нынешней предельной ставки 26 процентов до 34 процентов. В 2010 году сохранятся действующие тарифы. Переходный период будет продлён на четыре года для сельхозпроизводителей, резидентов технико-внедренческих зон, организаций инвалидов. «Представители малого, среднего, крупного бизнеса не почувствуют повышения налоговой нагрузки, – уверен Габдрахманов. – Мы считаем, что необходимо рассмотреть комплекс мер по снижению общей фискальной нагрузки за счёт других источников, не затрагивая страховые взносы».

По словам Ильдара Габдрахманова, рассматривая поправки к законопроекту, депутаты ставили перед собой цель, чтобы новый документ не привёл к увеличению административной нагрузки на бизнес. В законопроекте также сказано, что если по вине органов контроля плательщики страховых взносов понесли убытки, то эти убытки должны компенсировать соответствующие внебюджетные фонды.

Не допустить лишней нагрузки на бизнес

Некоторые депутаты выступили с критикой поправок, рекомендованных к принятию.

Член фракции КП РФ Борис Кашин считает, что из законопроекта обязательно нужно убрать ограничение суммы 415 тысяч рублей в год, с которой берут страховые взносы. «Такая привилегия в пользу богатых не имеет никаких обоснований», – заметил он.

Ильдар Габдрахманов на это ответил, что установленный порог суммы, с которой уплачиваются страховые взносы, – 415 тысяч рублей в год на человека, необходим в связи с тем, что страховые принципы предполагают определённую возмездность. Если убрать данный порог, то, по его словам, государству пришлось бы брать на себя повышенные пенсионные обязательства перед людьми, которые имеют высокие заработки. «То есть, если человек получает миллион рублей, учитывая коэффициент замещения 40, государство обязано было бы обеспечить ему пенсию в размере 400 тысяч рублей», – пояснил депутат. И при нынешнем уровне тарифов это обеспечить невозможно.

Всего 121 поправка была рекомендована профильным комитетом к отклонению. Отстаивая свою поправку, коммунист Олег Смолин заметил, что законопроект предполагает поэтапную ликвидацию действующих льгот. В частности, для предприятий и общественных организаций инвалидов. Он предложил сохранить действующие льготы с небольшим увеличением выплат, но при этом компенсировать соответствующим фондам затраты из федерального бюджета.

Ильдар Габдрахманов пояснил, почему данная поправка не может быть принята: «Сам принцип социального страхования не предполагает льгот». Чтобы поддержать инвалидов, нужны другие меры, уверен он. Например, нужно, чтобы организации инвалидов получили более упрощённый доступ к бюджетным заказам, госзакупкам. Также нужно создать упрощённую программу по трудоустройству этих граждан.

Парламентская газета, 17.07.2009

Tweet